待张龟年说完后,赵怀安点了点头,接过话头,对心思各异的诸文武,说道:
    “军院所奏的整军经武,乃当前第一要务。”
    “新得之地需消化,各军将士需休整,利器需打磨。”
    “所以,明年上半年,各军以驻防、练兵、汰弱补强为主,料来并无重大战事,如此,也正好将五军区改革落实下来。”
    这个五军区实际上就是将此前的衙外五军正式列为五个军区,和十二卫衙内军正好构成边地与中枢的关系。
    这边赵怀安话一出口,殿中武人齐齐一振,文官亦凝神细听。
    这五军区之议,早在南征前便有风声,如今大王在朝会上正式提出,显然已深思熟虑,即将成为定策。
    “所谓五军区,便是将此前衙外五军,也就是前、后、左、右、中军,正式列为五个常设军区,与驻守金陵及近畿的十二卫衙内军,共同构成我保义军基石。”
    “前军都督府,驻楚州。此为北面军区,其主要防备泗、宿州方向之敌。”
    “其军序列除了一万核心野战,还可在战时指挥楚、濠、扬、滁四州的厢军。”
    “军粮补给,主要依靠楚州本地屯田,不足部分由扬州漕粮北运接济。”
    “左军都督府,驻光州,扼大别山隘口,控淮水上游。”
    “其主要防备方向,一是西面可能自唐、申、随方面的威胁,一面是北面可能自蔡汝方向之敌。”
    “而目前,蔡州为我藩篱,左军都督府将主要是配合蔡州张使君防备中原。”
    “其核心战力除了本军万人,还可战时由军院下发调令,统领大别山五十四都。”
    “至于粮秣补充,光州一带水利尚可,但地近前线,本地屯田不足,便由寿州陂塘粮转运。”
    “而右军都督府驻蕲州,扼守长江中游要冲,西邻鄂岳,北接光州,东连舒州,南望江西。
    “其职责,主要负责鄂岳方向和江西方向之敌,监控长江中游航道,保障金陵上游。”
    “蕲黄一带较为富庶,沿江有屯田,粮饷可部分自给,另由下游庐州经长江水运补充。”
    “其军主力除了本军万人,还有安庆水师。”
    “后军都督府,驻宣州。其地处山区,毗邻浙西、江西。
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    “加上此地民风剽悍,地形复杂,所以后军之责,在于镇抚新附,清剿可能残存的山棚土寇,并总提江西方面战事。”
    “同时,宣歙乃茶、漆、木材、矿产之地,后军需协助保护重要矿场、工坊及商路。’
    “其粮饷,宣、歙本地可部分供给,但山区产粮有限,由金陵至直接转运接济。”
    最后,赵怀安说到了中军:
    “中军都督府,将驻寿州。”
    “此乃五军区之枢纽,亦是最为关键之战略预备队所在。”
    “其地东接前军,西联左军、右军,东通扬州,南倚长江,境内又有芍陂之粮,又可由巢湖济江,是我五军最为重要之地。”
    “此地兵力职责多重,既总扼淮西,策应四方,又屏护金陵北面最后一道防线,还需训练新兵、储备军械之基地,而一旦四面有事,可迅速前出支援。”
    等赵怀安说完,众文武都在沉默。
    原先五军中的中军是不设的,因为实际上就是现在的衙内十二卫,这十二卫合起来就是中军。
    现在大王专门将中军分出去,还是驻扎在此前大王家乡,那人选还能有谁?
    果然,赵怀安直接看向下首的王进,笑道:
    “老王,这中军都督就由你来做!”
    王进没有意外,抱拳出列:
    “定不负大王!"
    赵怀安点头,然后看着诸文武,语气转为肃然:
    “五军区之设,非仅为御外,亦为安内。”
    “各军区都督,掌一方兵权,掌作战、训练、戍防。”
    “其余军吏升黜功过赏罚、军法执行,由军院兵司、法司垂直管辖。”
    “而军粮、军械之调拨储备,由度支、军院备司与地方仓司协同,都督不得直接干预地方赋税征收与仓库。
    其实控制外军补给、军械供应只是明面上的约束。
    实际上,赵怀安对在外的五军实有其他手段钳制。
    一个就是五军的都一级军将,实际上会长期在各军之间轮换任职。
    因为保义军实际上的稳定战力是以营为单位的,只要营将稳定,军队的战斗力就能保证。
    而一个都实际上只管五个营将,只要这个都将是合格的,就算到了新军区,熟悉五个人能要多久?
    所以,都将一级的频繁轮换并不会影响军队该有的战斗力,反而能避免与上下形成牢固私谊。
    在这个下克上的时代,并非越往下越难制。
    最底层的大头兵,既没组织,又没威望,闹个事谁听?
    而高级军将的威胁也并不太大,正常情况下,这些人的关系是最稳定的,只要不是遇到藩帅去世,忠诚都是能保证的。
    因为高级军将人数少,就算划分利益,也好收买。
    可恰恰是都将这个级别的中层武人,是最乐乱的。
    上面的恩情分不到他们这,可又能笼着下面人,只要时机合适,轻易就能掀翻上面的那些远离一线的高级军将。
    所以,五军的都将是肯定要轮换的。
    而除了都将轮换,五军还有宣慰和锦衣社。
    宣慰从军一直设到营,层层分下去,负责监察军纪、钱粮还有抚慰军情,必要时帮下面直达天听。
    而锦衣社在各军主要是靠着密探和眼线来密查不法。
    除了五军内部的钳制,在金陵中枢附近,驻扎的十二卫衙内军才是最终制衡力量。
    经过整编,现在的十二卫,足足有四万八千人,再加上一些背嵬和侍从将,中枢驻扎的兵力足有五万。
    五军区若有一有异动者,余四军区与衙内军可共讨之;若两区以上联动……………
    那赵怀安他自己就有大问题了!
    说完五军的防区和职责后,赵怀安略作停顿,让众人消化,继续道:
    “至于作战,各军平日各守防区,清剿匪患,应对小规模边衅。”
    “一旦兴举国大战,则由金陵发布总动员令,指定主帅,以衙内军为主力,征调相关军区兵力参战,统一指挥。”
    “一应粮饷物资由中枢度支统筹调度,各军区按令提供支持,不得掣肘。”
    “如此,既能发挥地方驻军熟悉地形、反应快速之长,又能避免内部离心,尾大不掉之弊。”
    可以说,赵怀安这个政策就是边军和中枢一把抓。
    既不是强干弱枝,也不是外实内虚。
    可以说,赵怀安将五军军制讲得透彻,众文武也听得分明。
    虽然在场一些武人也看得出这军制对武人是有一定压制的,但却并无人反对。
    毕竟能有规矩,无论是大王还是他们,都能睡得好觉。
    那边,赵怀安说完五军制后,又继续说着下面的事:
    “我们明年主要就是落实这个五军区,整军备武,但不是说,这就刀枪入库,不兴刀兵的!”
    “就以中原战事来说,我们就不可不察,也不可置身事外!”
    “黑衣社最新谍报,宣武朱温与秦宗权旧部孙儒,自年中激战至今。”
    “朱温先败于汴州尉氏,后于九月大破孙儒于陈留,十月更主动攻入许州。”
    “如今两军相持于许昌一带,大战一触即发。”
    “朱温......此人枭雄之姿,不可小觑。”
    赵怀安目光扫过武将班列:
    “中原糜烂,非我当下可全力介入。
    “然唇齿相依,亦不可全然坐视。”
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    “近日,徐州时溥遣使告急,言淄青王敬武、天平朱瑄、泰宁朱瑾三镇联合,屡犯徐境,时连战不利,恳请我出兵相助。”
    对于这事,赵怀安已经和核心幕僚们都商议过了,所以略作沉吟,说道:
    “徐州乃汴泗要冲,屏护我淮南北境。”
    “时溥为我盟藩,若为齐鲁三镇所吞,于我北面不利。”
    “可令驻楚州之前军都督周德兴,遣两个精锐千人都,北上泗州,与徐州兵协防,以壮其声势,亦让我军将士感受中原战阵之烈度。”
    “然需严令周德兴,以助守为要,勿要轻易浪战,卷入过深。”
    “具体方略,军院会后详议。”
    这番安排,核心诸将都是晓得的,本来也是个通知。
    而且大王一贯地高瞻远瞩,清醒谨慎,众将也没什么好补充的,纷纷领命。
    说完军事方面的,赵怀安就问众人可还有事禀报。
    当即就有人出面禀告:
    “近日,福建泉州、福州等地海商巨贾,联名上书,言我江东所产丝绸、瓷器、漆器、书籍等物,于海外番邦极受欢迎,然陆路转运至福建海口,费时耗力,成本高昂。”
    “彼等恳请我王师早日底定福建,畅通海路,利商利国。”
    而赵怀安听了后,哈哈一笑:
    “商贾逐利,其情可解。”
    “然我新得东南,亟需消化,连浙西都未能全取,焉敢得浙望闽?”
    “可回复诸商,鼓励其自扬州直接出海,我水军当为护航,市舶司亦将给予便利。陆路转运,亦可设法改善,然用兵之事,非为商利而轻动。”
    接着,罗元宝也出列,将南诏王隆舜的恭贺与进献的贺仪清单——秦明。
    最后,他也强调了打通西南商路的重要性。
    赵怀安颔首:
    “南诏的贺仪收下,也回些江南锦绣、瓷器、茶叶等物,礼数要足。”
    “商路之事,着政院、军院会同茶马司,仔细勘议,若确有利可图且风险可控,可先悬赏探者,探查通道。”
    “但眼下是不具备条件的,也待日后。’
    之后又有几个司长汇报了各自的情况,其中一个管藩交的,提到了杭州:
    “杭州董昌,自年中求和以来,尚算安分。其岁贡使者已至金陵,仍是旧人罗邺。贡品二十万贯,杭缎五千匹,越绫三千匹,龙井茶一千斤,笋干、藕粉等土产若干。”
    “较之约定,还略有增益。”
    赵怀安并不把这个事当回事,毕竟没多少钱,不过他倒是对上次见过的那个杭州使者罗邺有兴趣。
    这人上次有很多话意犹未尽啊!
    这一次,估计就会说了!
    于是,赵怀安笑了笑:
    “行,董昌倒是识趣。”
    几件大事议毕,殿中一时安静。
    许多臣子,包括公素父子,心中都绷着一根弦,等待着大王对昨日度支使更迭之事。
    然而,赵怀安却仿佛完全忘了此事,只是平静地扫视群臣:
    “诸卿可还有本奏?”
    无人应声,大家都在疑惑,这就结束了?
    就在众人以为今日大议已毕,赵怀安却话锋一转,抛出了另一个重磅举措:
    “军政既定,内政亦需革新。”
    “乱世用重典,然重典需有法可依,有司可执。”
    “我吴藩建制以来,司法刑名之事,多因袭旧制,或由地方州县、军法系统临时处置,权责不清,标准不一,易生冤滥,亦不利于长治久安。”
    “故,我决定新建一衙,督察院。”
    督察院?
    众人面面相觑,此名前所未闻。
    赵怀安解释道:
    “此院之设,借鉴古制及过往经验,旨在建立一套权责分明的司法体系。”
    “督察院下分三司:察案司、审刑司、监法司。”
    “察案司,专司调查、缉捕、取证。”
    “凡官员贪渎、豪强不法、命盗重案,涉及藩务安全之要案,皆由其负责侦办。”
    “其吏员需精于刑名、追踪、审讯,可调动地方衙役协助,必要时请锦衣社配合,但办案过程需依律留痕,卷宗造册入档。”
    “审刑司,专司审理,判决。”
    “察案司查清案情,取得证据后,将人犯、卷宗移交审刑司。”
    “审刑司由精通律法之官员主理,依律审问,核实证据,拟定罪名与刑罚。”
    “重大案件需合议,其判决,须以律条为依据,详述理由。
    “监法司,专司复核、监督、申诉。”
    “对审刑司之判决,被告不服可上诉至监法司。”
    “监法司亦有权主动复核重大案件,检查有无刑讯逼供、证据不足,适用律条错误,量刑畸轻畸重等情。”
    “同时,监法司负责监督察案司、审刑司及地方州县司法活动是否合法,受理百姓对司法不公之控告。
    这些东西是赵怀安从没和幕僚们商量的,他看向在场群臣,笑道:
    “督察院之设,意在以法治藩。”
    “上至百官诸僚,下至黎民百姓,皆在律法之下。”
    “有功必赏,有过必罚,有罪必究。”
    “不然谁有没有罪,也不是我赵大一人说得算的,是吧!”
    “总要审一审,上秤称一称,这些人心才服,对吧!”
    “所以,我这边也希望诸卿共勉,自此之后,行事皆以律法为绳墨,以公心为准衡。”
    赵怀安忽然弄出个督察院,指向性简直不要太强!
    这点政治意识都没有,那就不要在官场混了。
    大王现在搞个督察院,明显就是要搞大案,而且就是之前那南征战事的军费开支。
    只是唯一的好消息是,大王似乎并不是搞牵连,大杀特杀一批,而是打算让督察院介入来审案。
    此刻,众人心中只有一个念头:
    “这到底是多大的案啊,大王兴师动众,还要专门设一个督察院。”
    不过真正的聪明人,却晓得,大王到底是为了办案弄了督察院,还是为了弄都察院办案,真的很难说的!
    但赵怀安自然不在乎他们这些那些的,只是又说了一番话:
    “这督察院直接对本王负责,独立于政院、军院及地方州县之外,其迁转也只在内部。”
    “至于督察院官吏的选拔,首重律法素养与操守,以后会专门弄个明法考试,现在就先从精通刑名、清廉干练之官吏中遴选。”
    “至于所依律法……………”
    “当然还是以《唐律疏议》为主干,因其体系完备,为天下所习。”
    “不过时移世易,我吴藩新立,多有旧律不合时宜之处。”
    “故还是要修改修改,删繁就简。”
    当赵怀安说完后,现场短暂的寂静。
    右丞张龟年率先出列,躬身道:
    “大王深思远虑,督察院之设,乃澄清吏治、安定民心之根本。”
    其余人等也纷纷出言表示拥护,至少表面如此。
    但每个人心中都清楚,以后他们头上不仅有那个锦衣社,还有这个督察院。
    这两个一明一暗,真要搞死人啊!
    当话都说完,赵怀安也不想多呆,拍了拍手,对所有人道:
    “既无本奏,今日朝会至此。”
    “腊月二十八起休沐,至来年正月初八。”
    “期间,各司值守不可懈怠,尤以度支、军院及戍卫为要。”
    “这里,我也给大伙拜个早年,祝大家新年新气象!散朝。”
    说完,赵怀安起身,在老墨和女官们的簇拥下,转入屏风之后。
    外头,诸僚再次行礼,目送赵怀安离去:
    “臣等恭送大王!”
    这个年啊,注定有许多人过得不会太安稳了。
    年关难过的又何止是小民?